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解读习近平出席亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议亮点

2017-02-13 11:38:59    来源:人民网    

主持人

亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议在秘鲁顺利闭幕,对于这次峰会取得成果您有何评价?本次峰会都有哪些亮点? 

陈凤英

这是继2014年APEC北京会议以后又一次重要领导人会议,从现有情况看,成果丰硕。尤其在区域经济一体化、互联互通蓝图以及全球价值链等议题有重大突破。峰会主要有几个看点:

第一,全球经济一体化将有新的推进。从APEC工商领导人峰会上企业家们强烈要求推动经济全球化,支持多边合作机制,反对贸易保护主义,要求亚太地区互联互通,促进贸易投资高速发展,实现经济强劲、平衡、可持续、包容增长。经济全球化是不可逆转的趋势,是亚太及世界经济增长的主要源泉。在APEC利马会议上,领导人强烈支持WTO《贸易便利化协议》在年底审批程序结束。同时,领导人要求推进多哈剩余议程谈判以及多边贸易谈判,确保经济全球化以及区域经济一体化。

第二,亚太区域经济一体化将有明显推进。APEC成立之初即是支持亚太贸易与投资自由化及便利化,以此推动亚太区域经济一体化。今天,亚太地区面临严峻的挑战,出现多个次区域贸易安排,如TPP、RCEP及诸边和双边贸易安排,尤其是个别次区域安排排他性明显,在制度设计、规则制定上保护主义倾向明显,而全球尤其是发达国家出现反全球化倾向明显。在此背景下,亚太区域经济一体化尤为重要,亚太是世界经济增长主要引擎及发展中心,其动力来自于区域经济一体化以及贸易投资便利化。为此目标,利马会议将就区域经济一体化作出新的安排。如《APEC服务业竞争力路线图》、《APEC中小微企业全球化长滩行动纲领》、《APEC促进发展中成员更好参与全球价值链的报告》在利马会议通过。同时,在互联互通方面将有新的进展,尤其在基础设施、规章制度、人员交流等三位一体的互联互通将全面推进。 

主持人

在当前亚太乃至世界经济增长乏力的背景下,今年会议主题是“高质量增长和人类发展”。请问这在当前背景下具有哪些特殊的重要意义? 

王嵎生

利马会议主题是“高质量增长和人类发展”,几大重点议题分别是推进区域经济一体化和高质量增长,完善区域粮食市场,推动亚太中小微企业现代化,促进人力资本发展。区域经济一体化仍是利马会议首屈一指的重要议题。这在当前背景下具有重要意义。

自上世纪80年代以来,全球化和区域经济一体化进程进入快车道,各经济体之间联系日益紧密,为世界经济快速发展提供了强大助力。受2008年金融危机重创,世界经济至今未走出危机阴影,仍在深度调整中曲折复苏,依然面临增长动力疲弱、需求不足、市场动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重并发症。特别是今年以来,一些国家民粹主义上升,内顾倾向加重,保护主义抬头,全球化和区域经济一体化进程遭遇一定程度的逆风。

亚太占世界经济总量的60%,贸易量的46%,2015年经济增速比全球平均水平高出60%,是世界经济名副其实的大块头和加速器,对于推进经济一体化进程责无旁贷。APEC作为本地区级别最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制,始终顺发展大势而为,支持多边贸易体制,奉行开放的区域主义,坚定不移将区域经济一体化作为推进各领域合作的基础。今年APEC利马会议再次将区域经济一体化列为重点议题,展现出APEC成员共同面对当前挑战、坚持走开放发展之路的坚定决心。 

陈凤英

高质量增长和人类发展是APEC利马会议主题。利马会议面临全球经济增长低迷、国际贸易和全球投资发展低于世界经济增长,在世界经济史上罕见。经济全球化受到贸易保护主义和民粹主义冲击,一些发达国家出现逆全球化行径,如英国脱欧、美国大选出现的新现象,以及欧洲难民问题、恐怖主义新现象等,使地缘政治异常复杂,世界经济发展缺乏动力、活力,发展前景不明。高质量增长与全球发展是世界及亚太地区面临的严峻课题。高质量增长事实上是今年9月G20杭州峰会提出的“强劲、可持续、平衡和包容增长”的核心内涵。世界经济及亚太地区经济增长缺乏动力,关键是改革创新不力,保护主义上升,市场碎片化现象严重,区域经济一体化及可持续发展未能得到保证,全球经济发展环境严峻,尤其是贸易保护主义盛行,使世界和亚太经济增长低迷。人类发展问题既是G20杭州峰会提出的全球发展议题,人类发展关键是经济和社会的可持续发展,发展成果必须共享。故此,利马会议将人类发展置于重要议题,探索亚太以及世界经济如何包容、共享、可持续增长。这是一个全球和亚太共同面临的棘手问题。 

主持人

2016年亚太经合组织工商领导人峰会19日在秘鲁利马举行。国家主席习近平应邀出席并发表题为《深化伙伴关系增强发展动力》的主旨演讲,对于亚太合作未来的发展方向,习近平提出4点建议,对此,您如何解读? 

陈凤英

习主席在利马APEC工商领袖峰会做主旨演讲,引起亚太乃至全球高度关注,得到与会者高度赞赏。习主席的讲话是对亚太及世界经济发展指明方向,对亚太及全球经济治理提出中国药方。习主席提出的四个促进,是继2014年APEC北京会议和今年9月G20杭州峰会后对全球经济发展提出的中国方案。

首先,经济全球化及区域经济一体化是世界及亚太经济增长的动力。开放是亚太经济增长的生命线。APEC以支持多边合作为已任,区域贸易和投资自由化与便利化及经济技术合作为两个轮子,推动亚太地区经济持续高速发展,成为世界经济主要引擎。然而,今天亚太地区经济增长乏力,区域合作碎片化,甚至出现保护主义,有损于亚太经济发展和区域经济一体化。尤其是经济全球化处于新的调整阶段,APEC有责任支持和推动经济全球化,必须以亚太区域经济一体化作出表率,以此推动经济全球化。建立亚太自贸区,是事关亚太长远繁荣的战略构想。最早提出亚太自贸区即FTAAP,是美国于2006年提出,由于种种原因,当时响应者寥寥,后来又发生了华尔街金融风暴,FTAAP被搁置,到2013年,APEC领导人再次强调构建FTAAP的重要性。2014年,在北京APEC会议上,作为东道国—中国提出了亚太自贸区北京路线图。可见,这是中美共同合作的成果,也是所有21个APEC成员努力的结果,更是亚太地区共同的愿望,是APEC合作的最高阶段。

其次,促进互联互通,实现联动发展。互联互通与基础设施建设是中国倡议,现在已经被国际社会接受的,互联互通和基础设施建设可以拉动投资与贸易、创造就业,由此促进经济增长。国际货币基金组织、世界银行、联合国都把互联互通与基础设施作为世界经济增长的主要政策之一,在G20杭州峰会上,G20决定建立全球基础设施联盟,由OECD牵头,落实全球互联互通与基础设施建设项目。在APEC北京会议上,由中国倡议,APEC领导人一致同意在2025年前实现APEC地区全面联通,即北京蓝图。APEC地区的互联互通包括基础设施、规章制度、人员交流三位一体,由此推动贸易、投资便利化和自由化,是推动亚太地区经济增长的重要途径。

第三,改革创新,是亚太地区经济增长的内生动力。世界及亚太地区经济增长低迷,关键是创新与改革不足。金融危机后,各国采取货币与财政政策刺激经济复苏,但经济依然增长乏力。各国债台高筑,赤字上升,使货币政策的边际效应收缩。后危机时期,亚太及世界经济必须调整经济结构,改革创新经济增长方式,尤其是理念创新、模式创新、增长方式创新,以及科技创新。只有改革与创新,才能激活亚太及世界经济恢复常态增长。

第四,合作共赢是亚太伙伴关系之精髓。亚太地区特点是多样性及差异性,21个经济体发展水平不一,文化传统各异,必须包容发展,才能实现地区一体化发展。而亚太地区必须加强合作,才能推动区域经济一体化进程。APEC北京会议提出互信、包容、合作、共赢,已经成为APEC伙伴关系的核心内容。

故此,从习主席的主旨演讲可以看出,中国对亚太及世界经济发展的中国方案包括APEC北京路线图、互联互通北京蓝图、改革创新北京共识,以及合作共赢APEC北京精神。 

主持人

中国能为世界经济复苏做什么?习近平在讲话中提出,当前和今后一个时期,中国将着力从以下方面采取措施推动经济发展。对于这四个着力点,应该如何去理解? 

陈凤英

在利马工商领袖峰会的主旨演讲中,习主席对中国经济作了全面阐述:中国发展,世界机遇。过去,人们一般认为,世界发展,中国机遇。但是,今天,中国已经成为世界第二大经济体,GDP规模达到11万亿美元,有责任对世界经济增长作出贡献。世界高度关注中国经济发展,尤其是“十三五”开局之年中国经济进展。习主席提出的四个着力是当前中国经济的主要政策走向,是实现中华民族伟大复兴第一个百年目标的重要举措。

第一,推进供给侧结构改革,这是中国“十三五”规划重要举措。中国经济经过30多年的高增长,已经不可能粗放发展,必须转型,尤其是结构问题凸显,供给侧问题尤为严重。一方面,中国居民开始富裕起来,有钱消费,但是,国内高质量的消费供应不足。另一方面,中国生产能力明显上升,但因结构问题严重,产能严重过剩,由此出现高质量需求不足与产能过剩矛盾日益突出,为此,中国必须从结构,尤其是供给侧结构进行全面改革,提升供给能力,使消费得到充分满足,尤其是高质量的商品与服务,使百姓不出国门就能享受到所需要的安全产品和舒适的服务。供给侧结构改革将使中国产业升级、结构调整,尤其是增长方式转型,使中国不但是制造大国,而且成为制造强国和创造大国。

第二,促进创新发展,实现新旧动能转换,是当下中国经济可持续增长的必由之路,也是实现两个中高发展的路径。创新发展包括理论、制度、技术等全面创新,中国经济只能通过创新才能保障经济中高增长,才能实现经济中高发展。尤其是“互联网+”、“中国制造2025”等都要通过创新发展才能实现。在中国经济创新增长中,已经出现很多新产业、新技术和新业态,开始引领中国经济持续发展。

第三,推动高水平双向开放,坚持互利共赢,是“十三五”对外开放的新阶段。30多年的开放,使中国利用了国际市场、国际资本、国际资源,实现了经济高速发展。今天,作为第二大经济体,中国经济开放到了一个更高阶段,即全方位开放。目标是使中国经济与世界经济可持续良性互动。高水平的双向开放将使中国经济国际化程度明显提高。现阶段,中国开始实施准入前国民待遇与负面清单,就是双向开放的一个标志性政策。同时,人民币国际化步伐明显加快。今年10月,人民币正式加入国际货币基金组织的货币篮子SDR,使人民币国际化进入了一个新的阶段,是一个标志性的事件。

第四,共享发展,是中国五大发展理念重要组成部分。中国经济发展到今天,必须考虑包容与共享发展,尤其是社会问题必须成为发展中的一个关键问题。“十三五”期间,中国的目标是到2020年实现全面减贫,这将对全球发展2030议程作出重大贡献。因为中国全面减贫将先于世界十年,这是中国经济发展与社会发展的重大成果。 

主持人

亚太自贸区建设进展如何?本次峰会在落实亚太自贸区规划方面都有哪些政策建议? 

王嵎生

说起亚太区域经济一体化,就不能不提起亚太自贸区。这是亚太区域成员覆盖最广、最具包容性的自由贸易安排,是APEC各成员公认的推动区域经济一体化的主要手段,关乎亚太长远发展繁荣。

2014年北京雁栖湖畔,APEC领导人会议成功启动亚太自贸区进程,开启了亚太区域经济合作的新篇章。北京会议批准了APEC推动实现亚太自贸区的北京路线图,规划了全面、系统推进亚太自贸区的大纲。路线图要求在今年底前完成亚太自贸区集体战略研究,与下步工作建议一并提交利马会议。出炉集体战略研究报告,这是APEC利马会议的重要成果,也是亚太自贸区的里程碑,各方将在此基础上共商下一步行动,共同规划亚太未来合作方向。

促进区域经济一体化是APEC合作的重中之重,在亚太区域经济合作的重要十字路口,利马会议继续扛好这面大旗,实现亚太自贸区的新进展,为亚太长远发展繁荣带来新契机。

这次利马会议是在G20杭州峰会后不久召开的。利马会议将与“杭州共识”有所呼应,尤其是关于“开放、包容和创新发展”的精神,推动强劲的贸易和投资自由化、便利化;发展互联互通,同舟共济,共商、共建、共享的伙伴关系。

陈凤英

FTAAP北京路线图提出至今只有两年,但进展很快。2015年,中美两国成立联合研究小组,合作完成了FTAAP联合战略研究报告一至八章。2016年,APEC21个成员根据中美联合战略研究报告,就区域经济影响、贸易投资措施、盘点区域内现有自贸区和一体化倡议、下一代贸易投资议题等研究报告前八章终稿。今年,中美两国合作共同研究完成第九章“机遇和挑战”和“政策建议”初稿,由APEC领导人讨论决定作为原则性文件进行下一步推进工作。可见,FTAAP从北京提出路线图到利马落地仅用了短短两年时间,2017年,APEC贸易部长会议将就FTAAP具体操作行程进行安排。由此推进亚太区域经济一体化进程,最终构建起FTAAP初步架构。 

主持人

近年来,中国大力推动“一带一路”沿线国家基础设施互联互通,同印度尼西亚、马来西亚、泰国等APEC成员的有关合作取得重要进展。本次会议在推动互联互通方面取得了哪些成果? 

陈凤英

亚太互联互通与中国倡议的“一带一路”一脉相承,尤其是绝大多数太经济体积极响应、踊跃参与“一带一路”建设,取得初步成果和收获。特别是亚洲国家,在“一带一路”上与中国发展战略对接,积极参与经济走廊和工业园区建设,在基础设施,如铁路、公路、港口等建设,成果显著。习主席在APEC利马会议提出欢迎APEC成员参与“一带一路”建设,共享“一带一路”发展成果,提出亚太成员之间发展战略对接。事实上,“一带一路”是中国给亚太地区乃至世界提供的公共产品,中国建立了丝路基金,倡议成立亚洲基础设施投资银行,为“一带一路”融资提供便利。APEC拉美成员对参与“一带一路”建设热情高涨,尤其是秘鲁、智利等都明确表示,与中国共同参与建设“一带一路”。习主席在工商峰会上明确提出“一带一路”秉持共商、共建、共享原则,推进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通即五通,实现发展战略对接,深化互利合作,为区域经济发展和民生改善注入强大动力。习主席明确提出,欢迎APEC各方参与到合作中去,共享机遇,共迎挑战,共谋发展。可见,海上丝绸之路与陆上丝绸之路联通,将亚太互联互通与“一带一路”互联互通全面对接,实现互利共赢。 

主持人

习近平主席在亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议的发言透露出什么信息? 

陈凤英

习主席在APEC领导人非正式会议上发言,明确提出亚太地区必须面向未来开拓创新,促进亚太经济发展繁荣。发言中,习近平主席介绍了今年9月在杭州举行的20国集团人领导人峰会主要内容。习主席指出,亚太是世界经济的重要阵地,拥有无限希望,也承载重大责任。亚太经合组织是亚太和全球经济合作的先行者、引领者、开拓者,对促进亚太区域和全球经济发展具有重要作用。故此,APEC必须在全球经济增长起引擎作用,在全球经济治理中起主导作用,在经济全球化起引领作用。习主席对APEC成员提出四个坚定不移:坚定不移引领经济全球化进程、坚定不移提升亚太开放型经济水平、坚定不移破解区域互联互通瓶颈、坚定不移打造改革创新格局。从这四个坚定不移可以看出,亚太在经济全球化竞争中的责任、义务和担当。

[编辑:朱雪娜]

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