2017年安全生产领域改革发展蓄势推进

　　在过去的2016年，全市上下不断强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持标本兼治，强化依法治安，加快改革创新，严格落实安全生产“五大责任”，强力推进“五大体系”建设，严厉打击非法违法生产经营行为，全市安全生产形势总体稳定。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革深化之年。今年，我市将以深入贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神为主线，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产责任制，深化改革创新，强化工作措施，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保事故起数、死亡人数“双下降”。

　　在健全安全生产责任体系方面，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，深入开展“安全生产责任深化年”活动，在党委政府、行业部门、企业三个层面织牢织密责任网。深刻汲取松原石化“2·17”事故教训，认真排查隐患，加强安全管理，确保企业主体责任有效落实。

　　在坚决防范遏制重特大事故方面，一是强化安全风险管控，严控高危行业领域安全准入条件，加快淘汰落后产能。二是深化重点行业领域治理，制订各自行业领域遏制重特大事故工作方案，建立安全生产双预防机制。三是强化企业隐患治理，督促企业严格落实隐患排查、整改、消除各环节的主体责任，形成隐患“自查、自报、自改”的持续改进的闭环管理机制。

　　在深化安全生产改革创新方面，一是结合实际研究制订落实配套文件。二是推进安全生产社会化服务建设，鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务，加大政府购买安全生产服务力度，探索将安全生产社会化服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。三是强化市场机制倒逼推动作用，建立安全生产责任保险制度，制订出台安全生产责任保险实施指导意见，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域开展试点，并推进安全生产诚信体系建设，强化安全生产失信惩戒和守信激励机制。